Двустороннее сотрудничество с Россией в области защиты окружающей среды

Cотрудничество по обводнению болот Увеличить картинку Cотрудничество по обводнению болот (© KfW/ Frank Mörschel) Германию и Россию связывают годы тесного и доверительного сотрудничества в области защиты окружающей среды и климата, находящего своё выражение в многочисленных совместно реализуемых проектах. Это составляет стабильный фундамент двустороннего сотрудничества, на котором предполагается развивать и дальнейшую работу.

Традиционно важным опорным элементом двустороннего взаимодействия в области защиты окружающей среды является также сотрудничество в области охраны природы. Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и безопасности ядерных реакторов Германии уже много лет поддерживает проекты, способствующие улучшению природоохранной деятельности в России. Эта поддержка стала успешным вкладом в учёт и сохранение объектов мирового природного наследия ЮНЕСКО на территории Российской Федерации. Внедрение инструмента ландшафтного планирования было бы невозможно без поддержки Германии.

Поддержка природоохранных технологий

Поддержка природоохранных технологий с использованием наилучших существующих технологий (НСТ) представляет собой одно из основных направлений сотрудничества в области защиты окружающей среды. Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды) России заинтересовано в модернизации экологического законодательства, ориентированной на Германию и ЕС, и внедрении передовых природоохранных и энергосберегающих технологий. В ходе последних германо-российских Межгосударственных консультаций в конце 2012 года на уровне министров была подписана Совместная декларация в целях оказания России содействия в поддержке экономической деятельности, отвечающей требованиям защиты климата, с внедрением НСТ/современных природоохранных технологий в России.

Эта договорённость реализуется в рамках Германской климатической и технологической инициативы. Германскому обществу международного сотрудничества (GIZ) была поручена техническая составляющая для поддержки Минприроды России при создании административно-правовых условий для внедрения НСТ с широким публичным эффектом (в том числе наращивание потенциала для разрешительных и надзорных органов, поддержка во введении стандартов, например, при разработке нормативной документации по НСТ). Финансовая поддержка пилотных мероприятий (через банк КфВ), представлявших особый интерес для Минприроды, была приостановлена в связи с принципиальным решением Правительства Федеративной Республики Германия, предусматривающим разрешение реализации проектов банка развития КфВ по поручению тех или иных ведомств лишь в тех случаях, когда они не имеют аналогий со сделками, прекращёнными со стороны ЕБРР и ЕИБ. Минприроды было проинформировано об этом. Целью была поддержка тех передовых проектов, которые демонстрируют обоснованность внедрения НСТ с технической и экономической точек зрения. После предстартовых совещаний в Москве осенью 2015 г. GIZ начало реализацию проекта. С 20 по 25 июня 2016 г. в связи с этим состоялась также шестидневная исследовательская поездка в землю Северный Рейн-Вестфалия.

Сотрудничество в области утилизации отходов

Помимо этого, в Москве прошла германо-российская конференция по теме утилизации отходов, организованная Федеральным экологическим ведомством и GIZ по поручению Федерального министерства окружающей среды Германии. Предпосылкой конференции была беседа между Статс-секретарём Фласбартом и Заместителем Министра природных ресурсов России Храмовым в марте 2015 г., в ходе которой последний высказал пожелание провести в Москве совместную конференцию по экологическим аспектам утилизации отходов.

В конференции 4 апреля 2016 г. приняло участие 140 гостей, что представляет собой очень хороший показатель; наряду с представителями Минприроды России и подведомственных ему организаций, присутствовали многочисленные сотрудники Министерства строительства (в ведении которого находится утилизация бытовых отходов), представители регионов, депутаты Госдумы и представители экономики. Содержание конференции затрагивало широкий спектр тем, а на повестке дня были доклады как российских, так и германских экспертов по систематике регулирования в области утилизации отходов, по вопросам финансирования и регулирования ответственности за продукцию и процесса утилизации. По окончании конференции участники выясняли возможности и формы дальнейшего углубления сотрудничества в области утилизации отходов. В частности, Минприроды России заинтересовано в сотрудничестве с Германией в свете разработки подзаконных актов к принятому в конце 2014 г. в России закону «Об отходах производства и потребления». Кроме того, в ходе конференции представители регионов и экономики выразили пожелание активизировать передачу опыта в области реализации, в частности, в вопросах утилизации отходов.

Сотрудничество в рамках Международной климатической инициативы (МКИ)

Наряду с сотрудничеством в области содействия внедрению современных природоохранных технологий между Минприроды России и Федеральным министерством окружающей среды Германии, существует тесное, многолетнее сотрудничество в области охраны лесов и природы.

Минприроды России и Федеральное министерство окружающей среды Германии с 2009 года поддерживают проекты по охране лесов на Дальнем Востоке России (Бикинский район, область обитания амурского тигра). В рамках двух проектов МКИ (реализованных КфВ с Российским отделением WWF) были разработаны и реализованы инновационные механизмы по защите девственных лесов (в том числе сертификаты Лесного попечительского совета, лицензии на освоение заказников с концессиями на использование недревесных ресурсов, реализация климатозащитных квот через добровольные углеродные рынки). Этот проект Минприроды России считает примером успешного двустороннего сотрудничества и образцовым начинанием, демонстрирующим, как при внедрении инноваций возможно сочетать защиту климата, лесов и биологического разнообразия. Германия и Россия намерены и впредь развивать сотрудничество в области охраны лесов и вместе работать над сохранением климатозащитной функции русского леса и его биологического многообразия. При этом для нас важно, в первую очередь, разрабатывать устойчивые способы хозяйствования и тем самым демонстрировать, что защита леса и климата тоже могут быть экономически выгодными.

Кроме того, Федеральное министерство окружающей среды Германии и Минприроды России, следуя соответствующей договорённости между Федеральным канцлером Меркель и тогдашним Президентом Медведевым, принятой после опустошительных торфяных пожаров летом 2010 года, углубили сотрудничество по обводнению болот. В рамках проекта МКИ были успешно разработаны методы по анализу пожаров на торфяниках в России с точки зрения их влияния на климат и подходы для экологичного, экономичного и эффективного с точки защиты климата обводнения болот в России. Этот проект пользуется большой поддержкой Минприроды России.

Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов

BMUB

Обзор двусторонних проектов

Защита климата

Logo Klimaschutzinitiative

Инициативы Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов по защите климата